Сегодня на старте сессии Законодательного собрания перед депутатами выступил губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, который поведал слугам народа об антикризисных мерах, принимаемых правительством края на фоне все сгущающегося экономического мрака.
В частности, глава края рассказал о дипломатических тонкостях своего общения с розничными продуктовыми сетями, о том, как ругался с министрами и банкирами, и о своем намерении сократить более чем в 3 раза бюджетный дефицит на 2015 г.
«С момента проведения завершающей сессии минувшего 2014 года условия жизнедеятельности, условия, влияющие на все направления политики госорганов, существенно менялись. И мы посчитали совершенно необходимым проинформировать о той работе, которую ведут все органы госвласти в связи с изменившимися условиями»,
— анонсировал свое выступление губернатор и напомнил, что последняя сессия прошлого года проходила 16 декабря — как раз в этот день было объявлено об изменении ставки рефинансирования Центробанка.
«Именно в эти дни шло обвальное падение курса рубля, и это серьезно изменило все условия функционирования экономики. Уже 17 декабря мной было подписано распоряжение, в котором содержались первоочередные меры по адаптации к этим изменившимся условиям. Мы выделили чисто управленческие задачи — доходы бюджета, поддержка наиболее чувствительных секторов экономики, работа в ручном режиме со всем предпринимательским сообществом и сферами малого бизнеса и занятости.
Виктор Толоконский произнес оптимистичную речь о росте экономики и борьбе с бюджетным дефицитом
Мы перевели правительство в особый режим работы, сформировав антикризисную повестку заседаний правительства. Мы постарались в систему превратить те новые задачи, которые органам исполнительной власти предстоит решать в 2015 году. 14 января эти задачи были представлены управленцам», — сообщил Толоконский и попросил разрешения кратко перечислить эти задачи еще раз.
«Мы понимаем, что для Красноярского края изменившиеся условия, которые дают серьезные кризисные проявления, тем не менее должны стать временем дальнейшего развития. Мы не должны в управлении только тушить пожар и устранять узкие места.
Мы должны корректировать подходы к развитию и, осуществляя антикризисные меры, укреплять эту траекторию развития», — сказал губернатор.
После чего вынес приговор всем оптимистам, ожидающим, что курс доллара вот-вот вернется обратно:
«Для нас понятно, что изменившиеся условия — это не ситуация, которую нужно переждать, выдержать, не потерять.
Нет, это — надолго, это всерьез. Мы уже не будем иметь курс рубля в 25—30 долларов. Мы не сможем иметь сегодня цену денег, о которой мечтали — цена денег стала заметно выше, потому что изменился курс и нарастает инфляция. Мы понимали, что падение инвестиционной активности — это реальность. Ушли многие инвесторы с рынка. Высокая цена денег инвестиционный процесс сужает. О каком развитии можно вести речь, если рынок предлагает деньги по цене в 30% в год?»
Губернатор снова подчеркнул, что, по его мнению, у Красноярского края возможности для роста есть.
«И наш план этого года содержит рост валового регионального продукта, реализацию многих инвестпроектов, прирост производственных мощностей и повышение эффективности действующих производств. Мы приняли бюджет, в котором заложен очень серьезный рост доходов, который возможен только за счет этого роста.
Мне было важно не допустить такого настроения, — «караул, надо сейчас все прекращать финансировать, не развиваться, а выстоять!».
И Толоконский взялся объяснить депутатам, на чем основывается его оптимизм.
«В крае очень высока доля экспортной экономики, и в условиях изменившегося курса наши компании будут получать выручку больше на 30—35%. Понятно, что такой же корреляции в издержках не будет, это скажется и на прибыли, и на эффективности. Мы это почувствуем во второй половине года, потому что у крупнейших экспортных компаний есть иностранные кредиты, за счет изменения курса идет переоценка этих кредитов, что относится на убытки, и на конец года предприятия фиксируют серьезные убытки.
Но это акция разовая, сейчас курс стабилизируется, и рост выручки начнет давать эффект. У нас очень большая доля незагруженных производственных мощностей. У нас высокая доля госзаказа — наши предприятия имеют возросший госзаказ. Поэтому у нас есть возможность работать в рост», — заверил Толоконский.
По его словам, эти постулаты требовалось трансформировать в конкретный план действия.
«Поэтому 27 января я подписал распоряжение о создании комиссии по обеспечению устойчивого роста экономики и социальной стабильности. 10 февраля подписаны основные направления деятельности правительства края в 2015 году и план мероприятий по реализации этих направлений. Одновременно 10 февраля утвержден антикризисный план обеспечения устойчивости. В нем мы больше фиксируем риски, чем деньги, формы поддержки, но старались там ничего не упустить. План этот есть и по нему идет работа.
Сегодня, и ни днем позже, я подпишу план действий администрации губернатора края в этих изменившихся условиях, там тоже будет целый ряд новых организационных задач», — пообещал губернатор.
После чего назвал основные приоритеты плана.
«Это потребительский рынок и рынок лекарств, который достаточно чувствителен к изменившемуся курсу. Ценовая инфляция в январе у нас составила 3,7%. Мы каждый день фиксируем колебания цен. Мы принимаем целый ряд управленческих действий. Массово проводим уличные ярмарки, чтобы освободить производителя и продавца от налогов, чтобы они могли напрямую, без отсрочки платежа, как это происходит крупных торговых сетях, получить эффект.
Мы заключили соглашения с целым рядом местных и общероссийских торговых сетей о фиксации торговой надбавки и жестким контролем над ценами на основную потребкорзину. Мы находим здесь понимание, а где-то вынуждаем это понимание принять.
Образно говорю сетям так — «не будете выполнять эти требования, буду торговать у вашего крыльца с машин и простых фур.
Не надо здесь с нами спорить и поддаваться на соблазн спекуляции в этих условиях».
Губернатор пригрозил торговым сетям уличными ярмарками
Второе большое направление — поддержка малого бизнеса и самозанятости и рынка труда. Задача — не допустить роста безработицы. Поддержка агропромышленного комплекса тоже в приоритете. Мы отработали механизм, чтобы выйти на субсидирование процентных ставок примерно до уровня ключевой центробанковской ставки. При этом договорились с правительством, что будет осуществлено фондирование кредитования АПК под посевную исходя из этой ключевой ставки.
То есть те банки, которые будут включены в эту систему кредитования, получат из Центробанка компенсацию суммы этих кредитов по цене ключевой ставки. И при этом дополнительные деньги федерального и краевого бюджета должны компенсировать почти всю ключевую ставку.
Важна и поддержка строительного комплекса и рынка ипотеки. Здесь тоже договорились с федеральным правительством — мы получим специальные фондированные деньги, чтобы сохранить ипотеку на почти докризисном уровне. То есть то же самое — банки будут кредитовать, а Центробанк фондировать по ключевой ставке. Мы разработали несколько новых подходов к ипотеке — и по выпуску специальных ипотечных облигаций, и по привлечению средств негосударственных пенсионных фондов. Это потребует внесения изменений в наше законодательство», — рассказал Толоконский.
Особого внимания, по словам губернатора, требует бюджетная политика.
«Тут изменения очень серьезные. Возможности края в новых условиях снижает большой внутренний долг. На начало года это более 60 млрд руб. Одно дело, когда цена денег — 10%, другое — когда 30%. Мы не можем себе позволить такие большие средства тратить на обслуживание долга. Вот почему мы самим энергичным образом решаем задачу получить бюджетные кредиты взамен дорожающих банковских.
Именно поэтому я ставлю тяжелейшую задачу перед органами власти внести мне к 1 марта предложения по сокращению принятого в бюджете 2015 г. дефицита с 18,5 до 5 млрд руб. Предстоит найти резервы на 13,5 млрд руб.
Это не значит, что мы планируем сократить расходы. Мы рассчитываем, что получим дополнительные доходы», — сказал Толоконский.
Отдельно он остановился на ситуации с Россельхозбанком, который объявил о закрытии нескольких отделений в районах края.
«Мы по всем направлениям постараемся избежать всяких надуманных и искусственных сокращений. Я подписал позавчера очень жесткую телеграмму руководству Россельхозбанка. На что мне уже сказали — вы денег больше в крае никогда не получите. Разберемся. Будут, конечно, и банкоматы, и какие-то реакции на эту телеграмму. Я пригласил руководителя Россельхозбанка и сказал, что вы этим решением вообще ставите под сомнение сам Россельхозбанк, потому что это банк особенный, это форма господдержки сельской экономики, и если регионы скажут, что они не нужны, то вас прикроют, а мы адаптируемся к другим банкам.
Дефицит бюджета глава региона хочет урезать втрое
Я то же самое подпишу сейчас руководителю Госнаркоконтроля, там тоже оптимизация, сокращение. Это надо делать стратегически, но сейчас момент не самый благоприятный», — сказал Толоконский.
В заключение он поведал об эпизоде работы по сокращению издержек на обслуживание органов госвласти.
«Я на прошлой неделе серьезно поправил правительство, сделал замечание министру финансов и другим министрам. Да, я говорил, что нам в этом году предстоит на 5% снизить издержки в собственной госслужбе. В прошлом году мы 808 должностей безо всяких скандалов сократили. Перестроены целые структуры. Но министры сейчас поступили неэффективно и некорректно.
Они задачу по оптимизации в чиновничьем раже переложили на учреждения, туда, где нечего искать топор под лавкой. Ищите у себя! Среди начальников, среди неэффективных обслуживающих структур.
Там, где сидят и не работают — этого мы не можем себе позволить. Но прекратите кошмарить тех, кто выполняет основные бюджетные функции», — заключил Толоконский.
Комментируя выступление губернатора, спикер Заксобрания Александр Усс его оценки одобрил.
«В целом ситуация в крае за последние 2 месяца изменилась серьезно в худшую строну. Это касается прежде всего роста цен. Рост цен на товары, покупаемые за валюту, легко объясним. Я бы особо отметил рост цен на продовольствие, включая отечественное, и на лекарства. На рынке лекарств скачки цен очень значительные — от 10% до роста буквально в разы.
Кроме того, выросла стоимость кредитов. Я не представляю, как можно вести бизнес, привлекая кредиты под 30—40%. Никакая нормальная хозяйственная деятельность при таких ставках невозможна. Я не понимаю, почему мы не переходим к связанному кредитованию. Если речь о том, что повышение ключевой ставки преследует цель не допустить спекуляций на финансовом рынке, то почему мы не найдем механизмов администрирования кредитов, которые выдаются под конкретные производственные цели? Это нужно делать, иначе мы просто остановим экономику. Без денег работать невозможно», — заявил Усс.
При этом он подчеркнул, что сегодня нет оснований говорить о коллапсе экономики в крае.
«У нас все-таки специальная экономика, основные предприятия — сырьевые, и предприятия оборонного комплекса, у которых есть оборонный заказ. Но в то же время многие малые предприятия уже начинают испытывать проблемы, связанные с падением спроса», — признал спикер.
Александр Усс не согласен, что край собрался пировать во время чумы
Отвечая на вопрос о том, уместно ли рассчитывать на рост краевой экономики в условиях, когда в соседнем регионе не могут найти денег, чтобы приехать на Красноярский экономический форум, и не «пир ли это во время чумы», Усс заверил, что «коммунизма в отдельно взятом регионе, конечно, не построить», но и пиром во время чумы такие подходы считать не стоит.
«Пиром во время чумы я называю бездумные траты на фейерверки и чего-то в этом духе в условиях серьезных финансовых ограничений, — заявил Усс, сидя за новенькой трибуной в свете свежезакупленных софитов только что капитально отремонтированного пресс-центра Заксобрания. — Этого мы допустить не можем».
Фото А. Бурмистрова