УФАС опять уличило правительство Красноярского края в создании схемы госзакупок в обход публичных процедур. Увод крупных средств от открытых торгов становится для властей едва ли не обычным делом. Сначала был скандал с молокозаводами, а теперь в поле зрения антимонопольщиков попала программа энергосбережения, по которой через цепочку определенных фирм было потрачено полмиллиарда рублей. Примечателен и другой факт – отвечать за нарушение, возможно, придется мэру Красноярска Эдхаму Акбулатову.
Как рассказал замруководителя красноярского УФАС Олег Харченко, антимонопольщикам поступило заявление от прокуратуры края – там просили проверить действия регионального правительства при установлении формы финансирования мероприятий программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности в крае в 2010-2013 гг. и на период до 2020 гг.
Программа была утверждена постановлением правительства от 29 июля 2010 г. В соответствии с ней средства на установку приборов учета в размере 527,246 млн руб. выделялись путем увеличения уставного фонда госпредприятия «Центр транспортной логистики», которое затем привлекало исполнителей работ без торгов.
Государственными деньгами никто не собирался делиться с обычными бизнесменами.
Деньги были переправлены «правильным ООО»
Фактически, по словам Харченко, имела место
«процедура транзитной переброски 0,5 млрд. руб. через ряд юридических лиц без конкурентных процедур».
«Вот эти деньги, вместо того чтобы пойти на публичные торги, были перенаправлены в структуру «Центра транспортной логистики». Центр этот, получив деньги, направил их в ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», которая, слегка подержав их на счетах, нашла следующий субъект – ООО «Краевая энергосберегающая компания».
Таким образом, деньги на программу установки приборов учета тепловой, электрической энергии, холодной воды на объектах краевой муниципальной собственности пришли к ней без торгов», — сказал Харченко.
По его словам, все это несказанно расстроило многочисленных участников рынка установки приборов учета, которые с нетерпением ждали возможности поучаствовать в освоении выделенных средств и внезапно обнаружили, что деньги прошли мимо них.
Харченко отметил, что практически аналогичная схема применялась и при выводе средств на покупку израильских молокозаводов (см. подр.: «Министерство Шорохова отмазывается от молочного скандала»).
«Оказалось, что в крае создана схема движения бюджетных денег в особо крупных размерах с игнорированием действующего в РФ законодательства о размещении заказов», — сказал он.
По результатам обращения прокуратуры Красноярское УФАС возбудило дело в отношении правительства края. Решение по нему антимонопольщики должны были вынести до 29 июля 2013 г. – иначе истек бы срок давности по делу в 3 года, его пришлось бы закрыть.
Харченко отметил, что участники процесса пытались его затягивать,
для розыска и привлечения фигурантов на рассмотрение дела антимонопольщикам пришлось даже обращаться в полицию.
«Вчера в ходе заседания правительство края, чтобы все-таки уйти за 29 июля и избежать принятия решения, заявило ходатайство о том, что дело никак нельзя рассматривать без министерства промышленности и торговли края, без министерства энергетики и ЖКХ края, поскольку мы затрагиваем и их интересы.
Крайним в ответе за подобную схему может оказаться
Эдхам АкбулатовПо этой логике следующее ходатайство, видимо, должно быть о привлечении минфина, а затем всех налогоплательщиков края, потому что осваивались внесенные именно ими 0,5 млрд. Поэтому мы в ходатайстве отказали и решение о нарушении приняли», — сказал Харченко.
Правительство Красноярского края признано нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ-135 «О защите конкуренции». Решается вопрос об административной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение.
«Сейчас будет возбуждено дело об административном правонарушении, и необходимо будет оштрафовать виновных лиц», — рассказал Харченко.
Любопытно, что основным виновным может оказаться Эдхам Акбулатов, на тот момент возглавлявший правительство края и подписавший злополучную программу. Правда, штраф ему грозит не слишком большой – 15 тыс. руб.