Накануне депутаты комиссии по экономической политике, собственности и содействию развитию предпринимательства слушали отчет департамента экономики мэрии Красноярка об исполнении программы социально-экономического развития города до 2020 г. за 2013 год. Из отчета этого следовало, что город развивается стахановскими темпами, и едва ли не все целевые показатели программы перевыполняются, в некоторых случаях — в разы.
Впрочем, депутатов рассказы чиновников не убедили — доклад они сравнили со сказкой, которую написал человек, живущий «как минимум на Луне», но никак не в Красноярске. Народные избранники раскритиковали программу, констатировав, что она оторвана от реальности, и потребовали от департамента в течение месяца внести предложения по ее корректировке — в противном случае пригрозив потребовать разгона департамента «за бестолковость и неэффективность».
Кроме того, депутаты уже сейчас попросили мэрию подумать над сокращением численности работников этого подразделения.
С отчетом об исполнении программы выступил заместитель руководителя департамента экономики администрации Красноярска Игорь Веревкин. По сути отчет представлял собой перечисление экономических индикаторов, отраженных в программе.
Так, по данным департамента, средняя численность населения города за 2013 г. составила 1,027 млн, что на 3% превышает запланированную численность по программе. По итогам года реальный темп прироста среднемесячной заработной платы составил 103,4% по сравнению с 2012 г. Средняя зарплата составила 30,2 тыс. руб.: это на 11% выше запланированного уровня. Оборот розничной торговли в прошлом году достиг почти 267 млрд руб. и увеличился на 1,9% к уровню 2012 г.
«Кардинально преобразовался сектор общественного питания — в Красноярске каждый месяц открывались новые заведения. Оборот в этой сфере составил 8,3 млрд руб., что на 8,7% выше, чем в 2012 году. Обеспеченность горожан местами общественного питания составляет 36 посадочных мест на 1 тыс. жителей, и это достаточно высокий показатель для города-миллионника», — поведал Веревкин.
По его словам, в 2013 г. индекс промышленного производства составил 103,8%. Снижение на 3% по сравнению с 2012 г. зафиксировано в производстве резиновых и пластмассовых изделий, обуви, пищевых продуктов. Вместе с тем по ряду отраслей наблюдается рост — за счет химической отрасли, производства электрооборудования, электронной и оптической продукции, стройматериалов, а также металлургии.
«На фоне ухудшения экономической конъюнктуры плановые ориентиры программы в области промпроизводства в 2013 году выполнены», — сказал Веревкин.
По данным департамента, в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства бизнесмены получили субсидий на общую сумму 45,5 млн руб.
«В области повышения эффективности управления муниципальной собственностью сложилось перевыполнение годового плана по реализации муниципального имущества в 2,7 раза. На 15% превышен план по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В области градостроительства перевыполнен план по площади земельных участков, предоставленных для строительства, в 2,4 раза. Практически выполнен план по вводу жилья. В городском хозяйстве перевыполнен годовой план по переложенным сетям водоснабжения на 60%, а также по площади создаваемых и ремонтируемых газонов в 3,2 раза, высаженным деревьям и кустарникам на 81%. Перевыполнен план по капитальному ремонту жилищного фонда на 45%», — бодро рапортовал Веревкин.
По завершении доклада депутат Константин Сенченко уточнил у чиновника, все ли, по его мнению, идет в городе по плану и не нужно ли подкорректировать программу. Веревкин ответил, что «на 90% идет все по плану», а «корректировка программы нужна, но сейчас нецелесообразна».
На эту реплику отреагировал депутат Александр Глисков, заявивший, что заявления о нецелесообразности изменения программы его «коробят».
«У нас появилась перспектива проведения Универсиады, но эта позиция вообще отсутствует в вашей программе. Мы же все понимаем, как она писалась — все в кучу собрали и слепили. Я помню, когда программу принимали, у вас там даже завод ферросплавов был, и мы его в последний момент вычеркивали», — сказал Глисков.
«То, что здесь нет Универсиады — это недостаток, который мы устраним, но сделаем это тогда, когда будет целесообразно», — ответил на критику Веревкин.
«Понятно, в 2019 году», — заключил Глисков.
Депутат Аркадий Волков признался, что
заявления о перевыполнении планов по всем фронтам напомнили ему «о советском прошлом».
Между тем, по его словам, в реальности не все так хорошо — к примеру, нарушаются права местных предпринимателей.
По заявлению депутата, красноярские торговцы в федеральных ТРЦ подвергаются дискриминации
«У нас такие торговые комплексы, как «Планета», «КомсоМолл», «Июнь» делают так: все, кто идет к ним от московского офиса, получают ставку аренды в 3 раза меньше, чем предприниматели, которые платят налоги в Красноярске. У меня убедительная просьба повлиять на ситуацию. И на следующей комиссии представить план отключения электричества, воды, тепла для отрезвления таких людей. Либо выходите на них и выстраивайте отношения. Потому что это шантаж и рэкет», — заявил Волков.
Депутат Геннадий Торгунаков предположил, что чиновники, готовившие программу, оторваны от реальности.
«Скажите, пожалуйста, вы красноярец? Потому что я читаю пояснительную записку, и такое ощущение складывается, что составлял ее явно не красноярец. Я думаю, что вы находитесь на Луне. Как минимум. Читаю и поражаюсь. Вот, например: «в области градостроительства перевыполнен план по площади земельных участков под строительство». Ну где вы план-то перевыполнили? Участков не хватает!
Аварии не вписываются в статистику о перевыполнении плана по перекладке сетей
По переложенным сетям водопровода тоже план перевыполнен. У нас на улице автобусы горячей водой заливает, сегодня был еще один порыв на Партизана Железняка. А мы везде пишем про перевыполнения. Я бы в ладоши похлопал вашему отчету, если бы не жил в Красноярке», — сказал Торгунаков.
Сенченко констатировал, что корректировка представленной программы все-таки необходима.
«Подход, что мы не будем делать корректировку, в корне неправильный. Ситуация меняется кардинально, поэтому необходимо программу корректировать, и не формально. Пассивный подход департамента экономики к этому вопросу меня не устраивает. Нужна активная позиция, предложения. Нам нужны свежие идеи и подходы. Предлагаю заняться проработкой корректировки данной программы, потому что она не соответствует сегодняшним реалиям. В итоге этой работы, может быть, целесообразным окажется
вообще поставить вопрос о ликвидации данного департамента за его бестолковость и неэффективность», —
сказал Сенченко и предложил Веревкину в течение месяца подготовить предложения по внесению изменений в документ.
В итоге члены комиссии проголосовали за то, чтобы уже на следующем заседании департамент экономики представил предложения по защите прав красноярских предпринимателей, а в конце июня — план корректировки программы.
Помимо этого Глисков предложил рекомендовать администрации проанализировать функции департамента экономики в целях сокращения его штатной численности.
«Потому что люди целый этаж занимают, а по всем вопросам к ним претензии», — пояснил Глисков.
Члены комиссии голосованием одобрили и это предложение.
ссылка на комментарий
Игорь Веревкин
и. о. руководителя департамента экономики администрации Красноярска
Безусловно, позиция департамента экономики совпадает с позицией депутатов в вопросе необходимости актуализации «Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года».
Программа 2020 разрабатывалась в 2010 году, и это был посткризисный период. Анализировались и утверждались социально-экономические параметры, актуальные для того времени. И на тот момент программа 2020 г. отвечала всем заявленным требованиям. Это был комплексный документ, прошедший согласование с различными ведомствами — от правительства Красноярского края до городского совета. Представленный депутатам на комиссии отчет, как и любой отчет, содержит сравнение достигнутых показателей с утвержденными Программой.
Вместе с тем за последние 4 года экономика страны, Красноярского края, города Красноярска по сравнению с запланированным в Программе развивалась опережающими темпами. Поэтому сегодня, безусловно, назрела необходимость ее корректировки.
В настоящее время разрабатывается новый Генеральный план, основные направления промышленного развития Красноярска на долгосрочный период, Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года. Красноярск добился права принять у себя Универсиаду-2019. Это ключевые документы, которые необходимо учесть в Программе 2020.
Кроме того, в соответствии с позицией министерства экономики и регионального развития края Программа 2020 должна быть откорректирована с учетом федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который в настоящее время рассматривается в Государственной думе РФ.
В завершение хочу отметить, что департамент экономики уже в конце 2013 года приступил к корректировке Программы, в которой будут учтены в том числе и пожелания депутатов.