В начале прошлой недели Арбитражный суд Красноярского края признал законным решение УФАС по делу о содержании городских фонтанов. Антимонопольщики еще в 2013 г. уличили департамент горхозяйства и «Управление зеленого строительства» (УЗС) в согласованных действиях ради продвижения на рынке ООО «КрасКом», которому в итоге в обход конкурсных процедур и достался подряд на содержание городских фонтанов. Ради воплощения в жизнь этой схемы чиновникам пришлось приравнять фонтаны к мусорным урнам.
«Фонтанное» разбирательство стартовало еще в июне прошлого года, когда Красноярское УФАС попросили проверить законность действий департамента горхозяйства, связанных с объявлением и последующей отменой торгов на содержание наследия экс-мэра Петра Пимашкова.
Согласно документам, 28 марта 2013 года департамент горхозяйства утвердил документацию об открытом аукционе на право оказания услуг по содержанию фонтанов в Красноярске с начальной ценой в 21,813 млн руб.
По мнению антимонопольщиков, «КрасКом» получил подряд на обслуживание фонтанов с нарушением условий торгов
Однако уже 9 апреля аукцион департаментом был отменен. А 17 апреля мэрия утвердила лот «на осуществление текущего содержания и ремонта объектов озеленения на территории города в 2013 году (городские фонтаны)», перечень работ которого полностью совпадал с предметом ранее отмененных торгов.
Представители департамента при рассмотрении дела в УФАС поясняли этот шаг тем, что «фонтаны можно классифицировать как малые архитектурные формы на объектах озеленения».
То есть фактически чиновники уравняли фонтаны с лавочками и мусорными урнами.
Победителем лота в итоге объявили «Управление зеленого строительства», с которым был заключен договор от 25 апреля на предоставление субсидии. Общий ее размер составил 21,862 млн руб., то есть почти до рубля совпал с суммой отмененного аукциона.
Наконец, 31 мая УЗС заключило договор с ООО «КрасКом» на все ту же сумму в 21,862 млн руб., согласно которому коммунальщики брали на себя обязательства содержать и обслуживать фонтаны в Красноярске.
При этом, как установили в прокуратуре, еще в апреле, то есть задним числом, до заключения договора, сотрудники ООО «КрасКом» за счет собственных средств выполнили расконсервацию городских фонтанов. Также проверка показала, что УЗС в проведении указанных работ не участвовало, а собственными силами эти работы выполнить не в состоянии, поскольку не имеет в своем штате необходимых специалистов.
В УЗС, согласно документам, в ходе разбирательства данный факт объясняли тем, что затраты «КрасКома» на расконсервацию планировалось возместить позже за счет средств субсидии — поскольку эти работы прописаны в договоре.
В течение сезона, с мая по август, «КрасКом» выполнил работ по содержанию фонтанов на 15 млн руб.
Однако на фоне разбирательств, в августе, компания расторгла договор с УЗС от 31 мая в одностороннем порядке. В счет субсидии департамент горхозяйства успел перечислить «Управлению зеленого строительства» из первоначальных 21,8 млн лишь 10,2 млн руб.
В Красноярском УФАС, изучив обстоятельства дела, пришли к заключению, «что в действиях департамента городского хозяйства, УЗС, ООО «КрасКом» имело место сложное, продолжаемое нарушение антимонопольного законодательства, которое складывалось из ряда тождественных деяний, объединенных одним умыслом — создать преимущественные условия деятельности ООО «КрасКом», ограничив при этом доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам».
В итоге антимонопольщики признали всех трех фигурантов нарушителями п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции»
«в части совершения согласованных действий, направленных на предоставление преимущественных условий ООО «КрасКом» при осуществлении работ по содержанию и обслуживанию городских фонтанов в 2013 году». Специалисты УФАС предписали департаменту горхозяйства расторгнуть договор о выделении субсидии, а «Управление зеленого строительство» попросили вернуть 10,2 млн руб. средств субсидии.
Ни в мэрии, ни в УЗС с выводами антимонопольщиков не согласились и обжаловали их в Арбитражном суде Красноярского края. Однако там, изучив обстоятельства дела, 23 июня постановили отказать заявителям в удовлетворении жалоб.
Таким образом, решение УФАС признано судом законным.
В департаменте горхозяйства при этом продолжают настаивать на правильности своей позиции. Как пояснили ДЕЛА.ru в пресс-службе мэрии, решение арбитражного суда в ближайшее время будет обжаловано в вышестоящей инстанции.
УЗС по решению суда должно возвратить в бюджет 10,2 млн рублей
Фото Сергея Филинина, feelek.livejournal.comВ пресс-службе ООО «КрасКом» комментировать позицию компании по делу отказались.
Остается добавить, что в этом году содержанием городских фонтанов так же занимается УЗС — как пояснили в мэрии, на этот раз предприятие является победителем торгов и осуществляет работы собственными силами, без привлечения подрядчиков.