Выводы Счетной палаты края, сделанные по итогам проверки земель сельхозназначения, не устроили краевое правительство.
Пашни в Красноярском крае медленно, но верно исчезают
С отчетом аудиторы выступили 14 апреля, на заседании комитета ЗС по экологии и природным ресурсам. Предметом проверки Счетной палаты стало использование земель сельскохозяйственного назначения в 2006–2010 гг. Выводы, к которым пришли аудиторы, неутешительны.
Так, было отмечено ухудшение структуры земель, в том числе сокращение площадей пашен, причем как за счет трансформации их в залежи, так и из-за перевода этого вида земель в другие категории. Под перевод в большинстве своем попадают наиболее ценные продуктивные земли.
Причину аудиторы увидели в массовом отказе сельхозпредприятий от пользования земельными участками и их аренды. Собственно, и отказ-то этот происходит за счет того, что пользоваться землями попросту некому: за 2006–2009 гг.прекратили существование 856 сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, до этого использовавших 1646, 9 тыс. га сельхозугодий, 1078,5 тыс. га пашни в том числе.
«Сейчас сельскохозяйственные земли региона используются лишь на треть, причем такое положение сохраняется последние 15 лет, — рассказал ДЕЛА.ru депутат ЗС края Валерий Сергиенко. — И с техникой примерно та же ситуация — ее парк составляет процентов 30 от реальной потребности. При этом даже те скромные объемы продукции, которые производят сейчас наши крестьяне, не находят рынков сбыта. Так что приведенные Счетной палатой данные нисколько не удивляют».
Однако проблема не только в экономической составляющей. Трансформация пахотных земель в необрабатываемые ухудшает фитосанитарное состояние прилегающих посевов, и если формируются зрелые почвы сотни и тысячи лет, то их необратимая деградация может произойти в считанные годы.
Состояние естественного плодородия почв в регионе также невысоко
Состояние естественного плодородия почв в Красноярском крае также невысоко, что, естественно, сказывается и на урожае. Так, если программой социально-экономического развития региона предусмотрен прирост урожая зерна на 50-53%по сравнению с 2003 г. и доведения его до 2670 тыс. тонн, то фактический прирост за это период составил 15%, а валовой сбор зерновых и зернобобовых дошел лишь до 2141,1 тыс. тонн. Выход аудиторы видят в увеличении объемов инвестиций в отрасль и мощной ее поддержке со стороны государства.
Проверка также показала, что перевод земель сельхозназначения проводится безотносительно к видам сельхозугодий. Итог — потеря наиболее продуктивных земель, а значит, и сокращение доходов муниципалитетов края из-за изменения кадастровой стоимости участков.
При этом были установлены и случаи неиспользования «перерегистрированных» земель ни по новому, ни по прежнему их назначению. А Министерство сельского хозяйства края на момент проверки даже не располагало сведениями об общей площади особо ценных сельхозугодий.
Как считают члены проверяющей комиссии, процесс утраты особо привлекательных земельных участков находится вне поля зрения органов местного самоуправления или же не афишируется, что не исключает коррупционных факторов.
Счетная палата также обратила внимание на необходимость более взвешенного подхода к развитию Красноярской агломерации. При существующих тенденциях урбанизация сельскохозяйственных территорий, входящих в агломерацию, неизбежна, в это может привести к полной утрате ее сельскохозяйственного потенциала.
С выводами Счетной палаты представители исполнительной власти не согласились.
«У итогов работы Счетной палаты есть два аспекта — скажем так, концептуальный и частный, связанный с конкретными проблемами и показателями, — рассказал ДЕЛА.ru член комитета ЗС по экологии и природным ресурсам Сергей Шахматов. — Концептуальный состоит в том, что в нашем регионе более 1 млн га ценных земель вообще никак не используется. Так вот, на эту информацию представители исполнительной власти — вице-премьер краевого правительства Виктор Томенко и министр сельского хозяйства Леонид Шорохов, присутствовавшие на комитете, — вообще никак не отреагировали. Их замечания были связаны с частностями — мелкими статистическими огрехами и т. д. И это не случайность.
В нашем крае вообще нет документа, который бы регулировал вовлечение сельхозземель в оборот и их использование. К примеру, в Белгородской области, которая в 30 раз меньше, чем наш край, есть, а у нас — нет. Наш комитет выходил с разработанной концепцией в правительство края, но никакой реакции на наши предложения мы не получили и в тот раз. А вопрос ведь не в частностях, не в статистике, а в том, что вообще делать с этими огромными бесхозными пространствами и как заставить их работать на благо края».
В нашем крае вообще нет документа, который бы регулировал вовлечение сельхозземель в оборот
По словам Сергея Шахматова, окончательные решения по итогам отчета Счетной палаты не были приняты — они отложены до согласования позиций обеими сторонами. Однако несомненно значимым результатом встречи г-н Шахматов считает договоренность о создании рабочей группы, которая все же займется разработкой документа о вовлечении земель в хозяйственный оборот.
Представители краевого Министерства сельского хозяйства от комментариев воздержались.